Samenvatting

In het in 2015 verschenen advies van de Afdeling advisering van de Raad van State Justitie inzake sanctiestelsels werd duidelijk dat de afgelopen jaren er een scheefgroei is ontstaan tussen de hoogte van de diverse bestuurlijke boetes en het ontbreekt aan afstemming op de geldboetecategorieën uit het strafrecht. Het kabinet heeft in 2018 op het advies van de Afdeling advisering gereageerd via het zogenoemde Nader rapport bestuurlijke boetestelsels. Daarin zijn een aantal concrete maatregelen aangekondigd ter bijsturing van de ontstane situatie. Het kabinet heeft daartoe recent het conceptwetsvoorstel Wet stroomlijning bestuurlijke boetemaxima en termijnen gelanceerd. Dit conceptwetsvoorstel, dat ziet op de wijziging van de Algemene wet bestuursrecht en enkele andere wetten in verband met de aansluiting van maximale boetehoogtes en termijnen op het Wetboek van Strafrecht, beoogt met diverse aanpassingen in de wetgeving de verschillen tussen bestuurlijke en strafrechtelijke boetehoogtes te verkleinen en daarmee de scheefgroei tussen het bestuursrecht en het strafrecht aan te pakken.
In deze bijdrage wordt ingegaan op de achtergrond van het conceptwetsvoorstel waarbij kort de gang en scheefgroei van de bestuurlijke boete ten opzichte van het strafrecht wordt beschreven. Vervolgens wordt beknopt ingegaan op het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State en het daarop verschenen Nader rapport bestuurlijke boetestelsels en de inhoud van het conceptwetsvoorstel. Ten slotte wordt op de inhoud daarvan gereageerd en wordt de vraag gesteld in hoeverre met dit wetvoorstel tegemoet wordt gekomen aan de genoemde scheefgroei.